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实际上，民间资本加速进入重大项目领域的趋势已经越来越明显。今年以来，我国出台一系列政策措施推动民营企业参与基础设施等重大项目建设，总投资已超过5万亿元。除了加快向民间资本推介项目，有关部门还在积极构建更加规范透明的制度环境，比如国家发展改革委就搭建了全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障。
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还有一个重要的背景是——推进中小金融机构改革化险是近年来金融管理部门的工作主线。招联首席研究员董希淼称，在这种情况下，通过增资扩股来引入合格股东、增加资本金成为城农商行的重要选择。增资扩股引入的资金，成本相对较低，或将有助于优化股东结构。
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