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二是大幅增加对低收入群体的转移收入。居民消费不足的一个重要原因是低收入群体规模大、收入低、消费少。在这一方面，中央经济工作会议提出了很多针对性措施，杨伟民认为，要加快做好政策实施的准备，并更多向低收入群体倾斜。他同时建议，要加快落实二十届三中全会再次重申的加快农业转移人口市民化、农村集体建设用地入市，农户拥有的住房可以出租、入股、合作等改革举措。
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