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他还提到，财政赤字、债务的功能早已超出财政属性，其内在的金融属性凸显。“赤字、债务常态化，其规模不断扩大的事实，反映出通过财政方式来投放货币的需求越来越大。”刘尚希分析说，这种需求源自宏观不确定性和公共风险，公共风险改变了“货币状态”。这意味着当货币状态发生改变，央行的货币供给效果就会显著下降，需要财政来供给货币，“政府财政兼具货币供给的功能与货币需求的属性。”
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