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企业科技创新主体地位持续强化。我国已有570多家工业企业入围全球研发投入2500强，占比近四分之一。科技领军企业在产业科技创新中的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用更加凸显。华为、比亚迪等一批具有全球竞争力的创新型企业崛起，标志着中国正在从“世界工厂”向“全球创新中心”转变。
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《操作指引》的适用范围，主要是国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位联合印发的《短缺药品清单》《临床必需易短缺药品重点监测清单》（即“两个清单”）内药品。目前，国家“两个清单”共计纳入短缺药品共57种，省级“两个清单”增补药品据不完全统计一般不超过20个，在已上市药品中的占比有限。“因此，虽然《操作指引》对于短缺药品公平定价、诚信定价提出了更高要求，但从涉及面来看，对整个医药行业的影响很小。”国家医保局称。
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