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前述中央纪委国家监委文章指出，能源领域的深度调控与垄断有其合理性，但也容易导致权力运行的封闭性，给制约和监督权力带来困难。“当外部力量无法渗入权力运行之中对掌权者进行有效监督时，互相制衡的双方或多方权力主体就容易产生共谋和非法协作倾向，导致窝案串案。”
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国内信用证的开立必须有交易背景，它是服务于一笔笔实际发生的贸易的。贸易双方必定有买家作为一方，然后卖家作为另一方。需要时，买家去它熟悉的银行要求开出一份信用证，开出以后，这份国内信用证需要由开出信用证的银行通知给卖方的银行。这时一笔国内信用证就有了四个相关主体，即买方、卖方、买方的银行以及卖方的银行。在国内信用证业务的术语里面，这四方也被称为信用证开证申请人、信用证受益人、开证银行以及通知行和交单行。
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