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　　　　“需求增”主要是指消费和投资继续扩大。付凌晖谈到，从消费来看，尽管受到“双十一”网购提前分流影响，11月份，社会消费品零售总额增速仍然快于三季度平均增速，消费回升的势头没有改变。从投资来看，投资增长总体保持平稳，1-11月份，固定资产投资同比增长3.3%，连续4个月保持基本稳定。

其二，要加快基础设施布局。国内输氢管道总长度只有400公里，终端加氢站500座，累计推广氢燃料电池汽车2.7万辆，基础设施供给不充沛不仅很大程度上限制了氢能经济的规模化与商业成本的下降幅度，也导致氢能的使用场景单一，同时制约了相关配套产业体系的发展。建议将氢能基础设施建设纳入中央与地方政府新基建盘子中给予重点扶持，除了国家扮演建设主体外，更应通过BOT、PPP等方式引进社会资本参与氢气站的投资，并在运营过程中给予充分的财税惠补，同时支持中石油、中石化等国有能源巨头加大对油气管道的配套改造与完善，增补管道的氢能输送功能。

　　　　而这主要是税收收入增长不及预期。去年经济下行压力较大，房地产市场低迷，企业利润有所下滑，这对税收增收产生一定压力。而由于2022年缓缴制造业中小微企业税费在2023年入库，抬高了基数，叠加减税等影响，也一定程度上影响地方财政收入增长。物价低迷也拉低了以现价计算的财政收入。