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其中，省级风险调剂金由基础调剂金、附加调剂金构成。“附加调剂金”由上年度未完成参保征缴年度目标任务或基金支出增幅过大的市（州），以上年度统筹基金征缴收入为基数，按一定比例上解至省级。市（州）因管理不力等原因造成历年累计结余基金缺口的，省级不予调剂。
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这些费用主要由电网承担，也即“没有公平承担电力系统调节责任”。山东省太阳能协会常务副会长、秘书长张晓晖在去年的同一场行业会议上介绍：“电网公司认为，户用光伏存在‘不交税、不调峰、不分摊、不配储、不入市’问题，后续需要逐步承担相关费用。”
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