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《实施方案》制定中主要把握以下三个方面：一是立足助力东北全面振兴取得新突破。把发展冰雪经济作为促进地区经济增长、优化产业结构、扩大对内对外开放合作的重要支撑，助力东北地区振兴发展。二是坚持发挥优势、锻长长板。依托东北雪质好雪季长的资源优势、地处东北亚地理中心的区位优势、老工业基地生产研发能力强的产业优势，以及国家支持全面振兴的政策优势，推动冰雪经济全产业链发展，着力提升冰雪经济发展水平。三是坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励引导各类企业、资本积极参与东北冰雪资源开发，激发发展活力；更好发挥政府作用，营造良好的营商环境和消费环境，强化投融资、土地、人才等方面政策支持。
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与多样化的框架相对应，影片的主题也是丰富的。在警匪片的框架里，凸显着影片的第一主题：伸张正义，铲奸除恶，维护法律的威严，颂扬英雄。在法制专题片的片段中隐藏着第二主题：对法律责任的呈现，以及侦破手段的演变，都彰显了国家法治建设的进步。在公路片的情节中浮现出第三主题：从又轴又犟到痛苦迷茫，甚至想回头想放下，但最终螺旋式强化了初心，得偿所愿。在整体的剧情片效果中，内蕴着第四层主题：面对命运的错漏和捉弄，程兵承受了跌宕起伏的人生苦难，他选择抗争命运修订命运，自己选择自己负责，万里追凶是为了正义，也为了他自己。他成为了一个存在主义维度上的英雄。
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