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第一条为了规范中国足球协会在足球行业内组建的诚信专员队伍，完善有关工作制度，构建一套高效、透明的监督与约束机制，加强行业自律，促进公平竞争，维护足球运动的纯洁性，根据《中国足球诚信建设行动计划》和有关规定，特制定本办法。
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这一过程经历了20多年。一是高等教育大扩招，升入高等教育的机会大大增加，中等职业教育面临来自普通高中的巨大压力。二是高等教育大扩招带来了高等职业教育的大发展，中等职业教育面临来自高等职业教育的强大竞争。三是高等教育大扩招造成中等职业教育生源质量迅速下降，使民众对中等职业教育办学质量的印象也大幅度下移。
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