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据崔某交代，其在经营J公司期间偶然得知，一些个体户有出口业务需求但无法退税的情况，而D公司有大量富余的增值税专用发票，于是便想到用J公司的名义进行虚假申报来骗取出口退税。随后，崔某通过报关公司负责人邓某获取不需要出口退税的个人业务报关单等材料，通过配单的方式冒充系自己公司的业务，以此骗取出口退税。同时，因申报退税需要有对应的进项发票，崔某通过万某的介绍，让其他公司为其经营的D公司开具增值税专用发票，便于后续“变票”。
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