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消费要实现持续回升向好，仍然面临一些突出短板和关键制约。例如，相较一些发达经济体，我国消费率仍然不高，尤其是服务消费占比较低；中低收入群体增收减负压力较大，提升居民消费能力、意愿和层级还有难度；城乡之间、不同区域的消费市场发展仍不平衡，消费条件改善与消费环境优化仍存在较大空间；消费和投资形成良性循环仍存在诸多堵点、卡点；等等。
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“意见的出台为民航价格体系改革和发展指明了方向，通过构建统一透明的价格体系、完善价格形成机制、加强价格监测分析，有效解决当前民航价格体系的痛点，更好满足消费者出行需求，促进民航业健康发展。”乔善勋向澎湃新闻记者指出，意见将着力打破现有民航价格体系中信息不对称、规则不清晰等问题，规范航空公司定价调价行为，提高价格透明度，便利消费者比较选择。这将推动价格形成机制的市场化和透明化，破除地方保护和行业壁垒，最终建立健全统一、公开、透明的价格体系，对民航价格体系发展产生深远影响。为完善价格形成机制，意见将着重发挥市场在价格形成中的决定性作用，减少行政干预，例如扩大市场调节价范围，允许航空公司更大程度自主定价；规范政府指导价管理，科学制定定价规则并加强监管，防止价格虚高和不正当竞争；以及引入竞争机制，鼓励更多市场主体参与，通过市场竞争促进价格合理化。
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