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太阳环境的复杂性不仅体现在其物理参数和磁流体力学的特性上，更在于其高度的非线性。张承民强调，这种非线性意味着微小的变化可能引发巨大的影响，正如亚马孙森林中的蝴蝶扇动翅膀可能引发远处的飓风一样，这种不确定性增加了人们预测太阳活动的难度。
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《行动方案》中，加大服务保障举措包含：支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度；明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，引导各类基金与外资企业开展股权投资合作；促进人员往来便利化，继续稳妥扩大单方面免签国家范围等。
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