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几年里，形形色色的面孔从这里穿行而过：夏日午后，放学的孩子们排成一列，在家长的保护下从铁道一侧的学校走向另一侧的家，铁道路基表面热气升腾，将他们的身影衬得影影绰绰；冬日的暴风雪中，横亘的铁轨和凹凸不平的道床石子，让提着大包小裹、准备走亲访友的中年人放缓了脚步，生怕崴到脚；远处传来一声火车的鸣响，只见穿着高跟鞋的妇女熟练地搬起自行车，加快脚步，抓紧向铁路边缘移动……
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在中汽传媒总编辑、中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国看来，这主要归因于政策制定过程中的滞后效应。“政策的制定是一个复杂过程，需要全面评估社会、经济等多方面因素，这自然会导致一定的时间滞后，进而造成政策间的不同步。同时，从业资格证相关法规的修订还需经过一系列严谨的立法程序，包括多轮审议及广泛征求意见等，这些环节相当耗时。再加上货运行业运营模式多样，涉及个体司机、物流企业等众多利益相关方，从业资格证的调整工作必须在平衡各方权益的基础上推进，这无疑加大了协调难度，使得改革步伐相对缓慢。”他说。
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