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难以形成有效的治理合力是主要原因。福建省永泰法院近期审理统筹保险纠纷案件时认为，安全统筹中的机动车辆统筹单实质上是普通商事合同，不属于保险法的调整范围，应按一般合同纠纷确定管辖。面对不属于保险法调整范围的合同纠纷，地方金融监管机构认为，统筹保险的监管不在其职责内。而有的公司并没有跑路，警方甚至可以联系到对方并要求其退款，但也很难将其定性为诈骗。市场监管部门只负责前置审批，且大量从事统筹保险销售的企业不在实际注册地运营，当地部门监管难度较大。“三难管”导致未能对不法行为形成有效打击。
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内幕一码如何改变？在陈成水看来，第一步就是提高慢阻肺病的知晓度。同时，要增加肺功能仪的投入和相关技术人员的配置。陈成水介绍，近年来，从国家到地方投入了大量资金到卫生院、社区卫生中心的基建和设备购置。“目前衢州已实现一般卫生院DR（数字X线摄影）全覆盖，中心卫生院CT全覆盖，肺功能仪占比94.2%。同时培训肺功能质控人员，使每个配备肺功能仪的地方都有操作的技术人员、质控人员把关。”陈成水说。
