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也要看到，“两新”政策的落地生根是一个系统而复杂的过程，和很多新生事物一样，其在实施过程中也会遭遇一些“水土不服”。不同地区发展不平衡带来的政策执行差异、市场准入门槛的不统一，以及如何推动政策短期实施和长远目标的协同发展等，这些问题的存在，客观上成为不少市场经营主体参与“两新”的阻碍。
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“由于电信服务合同基本采用格式条款，在发生争议时应以有利于格式条款接受方的方式解释。若消费者认为运营商服务存在费用欺诈行为，可向属地的消费者权益保护协会、市场监督管理机构或电信主管部门投诉，情况严重的可向法院起诉，要求退回无正当合同依据的收费。”李炜昭表示，“另外，电信运营服务商也受反垄断法的规制，若通过捆绑销售或拒绝提供携号转网服务等方式滥用市场支配地位，消费者可向反垄断机构投诉。”
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