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党项族在隋唐时期居住在青藏高原东麓的川西一带时，还处于原始社会末期。《旧唐书·党项传》记载当时党项族“死则焚尸，名为火葬”，可见当时党项族丧葬的简约。党项族在唐代北上迁徙至今陕西北部、宁夏、内蒙古西部和河西走廊一带，逐渐发展壮大。近年在陕北和内蒙古交界处出土了一批唐代至宋初党项族贵族的墓志刻石，反映了当时党项族吸纳了中原地区的丧葬形式，将土葬和火葬结合，其上层实行墓志铭制度，葬礼有大量番、汉人员共同参加，表现出不同民族之间密切交往的融洽关系。党项族势力不断壮大，先后被唐、五代各朝、宋朝封为节度使。后自立政权，先后被宋、辽、金朝封为夏国王、夏国主。至李元昊时自立为帝，设官任职。在丧葬方面也效法中原，形成西夏陵寝制度。
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首先，财政、货币政策要更加积极有为。一方面，财政政策“更加积极”。从“加量”层面看，通过积极利用可提升的赤字空间和增加举债空间，如增加专项债规模、发行超长期特别国债等，财政支出强度更大、节奏更快，适度突破财政赤字率3%的约束，主动扩大内需、优化供给，稳定经济增长。从“提质”层面看，在财政发力方式上转变既往政府投资为主的模式，更多地向居民部门倾斜，注重财政支出结构优化，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，通过加大低收入人群民生保障等领域的投入，应对供需两端的冲击，平衡总供给与总需求。另一方面，货币政策“适度宽松”。从“加量”层面看，清晰地传递出积极有为的政策倾向，体现出支持性的货币政策立场，明确释放出加大逆周期调节力度的信号，通过适时“降准降息”，保持流动性合理充裕，降低企业和居民综合融资成本，为经济稳增长营造良好的货币金融环境。从“提质”层面看，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，综合运用总量、价格和结构性货币政策工具等多种措施，注重货币政策力度的适度性、调控的精准性。
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