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西夏的职官制度仿效宋朝,传统汉文史书已有记载,出土的西夏文文献如《天盛律令》和《官阶封号表》等又做了补充和完善。《官阶封号表》显示出西夏有不同于职事官的另外一套“官”的体系,类似于中原王朝的勋官。西夏陵的西夏文残碑文中有“上柱国”的称谓,汉文碑文有“柱国”的称谓,证实西夏有勋官之设。西夏文和汉文残碑中都有“金紫光禄大夫”,可知西夏有阶官之设。勋官是中原王朝授予有功人员的荣誉称号,作为对官员功绩的表彰和奖励;阶官是按照官职等级划分的官员,具有明确的等级和相应的职权。西夏陵碑文中的记载补充了西夏职官制度的重要内容,同时也彰显了西夏不仅在职事官方面延续中原传统,在勋官和阶官方面也承续中原王朝体制。西夏陵汉文残碑中两处有“食邑”的记载,食邑是王朝皇室对王公贵族赐以封地的制度,西夏继承了历代王朝的食邑制度,并将这种制度的实践记录在碑刻之中,补充了史书的某些缺载。
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