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范围指出，这一制度是针对新业态劳动者工伤风险的补充性保障措施。由于劳动关系认定存在争议，传统的工伤保险难以覆盖这部分群体，因此职业伤害保障试点成为一种解决方案。不过，随着部分平台企业开始为骑手缴纳社保，职业伤害保障与工伤保险之间可能出现重叠。未来需要协调两种制度的关系：已纳入社保体系的劳动者可能不再需要职业伤害保障，而未参保的劳动者仍可通过试点享受这一保障。

　　　　除了考虑到装机规模大，电价机制改革也是影响政策的重要因素。时璟丽表示，2006~2020年我国对新能源实行分类的标杆电价、基准价和招标竞价，电价政策是推动我国新能源产业跨越式发展的中流砥柱，推动了“十四五”期间新能源实现平价上网，2021年和2022年的政策是按照当地燃煤基准价平价上网（2021年户用光伏除外），之后国家层面没有出台新能源上网电价政策，不少省份出台了新能源参与电力市场政策，但各地政策不一，且大多按年调整，项目度电收益也在变化，新能源开发投资难以有相对明确预期。此次136号文是在国家层面明确了新能源入市和稳定基本收益的原则和边界。