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较早出土的睡虎地秦律、张家山汉简《二年律令》，均已呈现出篇章分明的结构。云梦睡虎地汉律、荆州胡家草场汉律和益阳兔子山汉律目录大致相同，进一步展示出集篇为卷、两卷并存的格局。兔子山律目分为“狱律”“旁律”两部分，其中“狱律”包含告、盗、贼、囚、亡等十七篇，“旁律”包含田、户、仓、金布、市贩等二十七篇。当时的律分“罪名之制”和“事律”两类，大抵“罪名之制”是对犯罪行为的处罚规定，类似于刑事法律；“事律”是对违反制度行为的处罚规定，类似于行政法规。西汉早期律典中，“旁律”诸篇均属事律；“狱律”虽然以“罪名之制”诸篇为主，但却夹杂几篇“事律”（效、关市、厩律等）。这种安排很不好理解，或许与萧何制定“律九章”的历史有关。

　　　　然而，从李世民完成《圣教序》，到怀仁集字摹勒上石，中间却隔了25年。是集字太难，耽误时间太长吗？并不是。看看这25年的波谲云诡、物是人非：写完《圣教序》后第二年（649），李世民就龙驭宾天；永徽六年（655），李治打算废黜皇后王氏，改立昭仪武氏，褚遂良冒死劝谏被降职，在流放中绝望死去，《同州圣教序》是他死后追刻；武则天如愿当上皇后，显庆五年（660），李氏王朝已然是武氏天下；麟德元年（664），玄奘油枯灯灭，走完了65岁的一生。