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尽管如此，提高居民医保的覆盖面仍尤为重要。不同于具有一定强制性的职工医保，居民医保为自愿缴纳，在“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则下，职工医保和居民医保的资金池差异，直接影响了不同参保主体的基本医保待遇水平。近年来，由于职工医保待遇较好，报销比例高，越来越多的灵活就业人员和新市民参加职工医保，二者资金池规模差距加大，这又进一步加深了职工和居民医保的待遇差距。
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“市场暖”主要指市场供求关系和预期回暖。付凌晖谈到，观察市场供需关系变化很重要的一个方面是物价，从物价来看，11月份，扣除食品和能源后的核心居民消费价格（CPI）涨幅比上月扩大，同比上涨0.3%，比上月扩大0.1个百分点，连续两个月涨幅扩大。同时，11月份工业生产者出厂价格同比降幅收窄，环比由降转涨，也显示出工业产品供求关系出现积极变化。从预期来看，11月份房地产销售回暖，股市成交较为活跃，制造业PMI继续回升，市场预期稳步改善，也为经济回升向好创造有利条件。
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