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与去年国有大行为主不同，今年股份行和城商行或成为“二永债”发行主力。中信证券首席经济学家明明指出，由于当前国有大行资本充足率与一级资本充足率均处于较高水平，预计财政部注资后，国有大行发行“二永债”等资本工具的动力有所下降。但对于股份行与城商行而言，其资本充足率相较于国有大行偏低，利率下行背景下有一定增发“二永债”的动力，因此今年发行主体或以股份行与头部城商行为主。农商行由于净融资规模较低，2025年或略有增长。
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“上述相关举措出台落地，有利于进一步加大上市公司尤其是国央企的分红力度。”中金公司研究认为。中信建投证券研究表示，根据统计数据，前期我国央国企分红率与海外发达市场基本相当，且分红规模和分红意愿显著领先于民营企业，央企对分红工具运用已较为完善。从使用效果看，分红能够有效稳定投资者回报预期，增强中小投资者的信心和获得感。在此基础上，《意见》主要从预期管理角度出发，提出增强稳定性、持续性和可预期性，对于长期高分红央企，有助于稳定股价、提高投资价值。
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