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　　　　政府对市场有所作为，既不是放任市场自发运行，也不是以行政规则代替市场秩序。社会主义市场经济体制是规划与市场的有机结合，是“放”与“管”的均衡状态。“放”与“管”都是政府行为。“放得活”“管得住”指的是制度与政策环境能够充分尊重市场多个主体和要素的作用和活力，又能对可能出现的乱象预判预防，对已经出现的问题有效解决，这是对政府治理能力的重大考验。

从《企业年金试行办法》颁发算起，我国企业年金制度已经走过了20年历程。20年间，企业年金覆盖了3200万职工，积累了3万亿元的养老基金，年均收益率超过6%。与此同时，覆盖面窄、增长乏力等问题一直以来也困扰着企业年金发展。

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