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制约分娩镇痛普及的并不是技术难度，而是麻醉医生的人员数量。在912家医院试点之前，我国分娩镇痛的普及率只有10%。产妇的生产时间是不可控的，有不少产妇是凌晨开始“发动”，这就需要值班的麻醉医生24小时随叫随到。但值班的麻醉医生经常忙于急诊手术，人力不足时根本无暇顾及分娩镇痛。

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