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　　　　也要看到，“两新”政策的落地生根是一个系统而复杂的过程，和很多新生事物一样，其在实施过程中也会遭遇一些“水土不服”。不同地区发展不平衡带来的政策执行差异、市场准入门槛的不统一，以及如何推动政策短期实施和长远目标的协同发展等，这些问题的存在，客观上成为不少市场经营主体参与“两新”的阻碍。

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　　　　其次，为坚持未成年人犯罪治理“教育为主、惩罚为辅”的原则，对于犯罪情节较轻的未成年人，我国规定有附条件不起诉制度。附条件不起诉，是我国专为未成年人犯罪设置的不起诉制度。对于犯特定罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚的未成年人，有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定，并在规定期限内对该未成年人进行监督考察。若考验期内，该未成年人接受矫治和教育，没有违反相应规定，则考验期满，人民检察院应当作出不起诉的决定，使未成年人免于刑事审判。