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推行包容审慎监管，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造法治化营商环境的一项重要举措。为认真落实党中央、国务院决策部署，2024年11月，应急管理部印发《应急管理行政处罚裁量权基准》，从国家层面统一了应急管理领域行政处罚“度量衡”，防止违法执法、越权执法、简单粗暴、畸轻畸重；同时，同步印发了《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单》，筛选7项安全风险较低、简便易查处的违法行为，规定可以不予行政处罚的适用情形和监管措施，切实依法减轻了企业负担。这次在《通知》中，我们再次提出要进一步探索推行包容审慎监管执法措施，要求各地结合实际细化轻微违法行为免予处罚的适用情形，依法探索制定“首违不罚”事项、从轻或减轻行政处罚事项等情况，通过有温度的执法，不断提高执法规范化水平，切实依法减轻企业负担，助力营商环境不断优化。
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五是聚链成群，集群成势，推进汽车产业集群发展。随着百年未有之大变局向纵深演进，汽车产业集群，尤其是供应链集群的发展也呈现出了新的趋势，如电动化、智能化催生了众多新兴产业集群，提高了产业链纵向延伸和横向合作的效率。随着对供应链韧性和安全水平需求的提升，汽车产业在布局上要更加重视短链化、区域化的分布式格局。新能源及智能网联汽车产业集群最好形成半径300公里的区域供应链体系，区域内形成由整车企业带动，配套先进的智能网联产业链，零部件就近配套以及优越产业政策环境的产业生态。在集群的建设方面，要重视第四次工业革命所带来的汽车“新四化”趋势，打造具有“四化”特点的产业集群，是我国提升综合竞争力，建设汽车强国的重要路径。
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