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　　　　秦玉友建议，在科学研判县域人口变动趋势基础上，需要抓住县域“三类学校”建设的主要矛盾，努力满足学生尤其是低龄学生就近入学的底线需求，尊重县域学校规模效益差异配置教育资源，保留必要的乡村小规模学校；兼顾学生方便入学与降低家庭教育支出的前提要求，明晰寄宿制学校教育、生活、娱乐服务等多项功能职责，推进乡镇寄宿制学校标准化建设。

2017年3月28日，最高人民检察院、公安部曾联合出台了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》，其中规定“造成被害人轻微伤”“造成直接经济损失2000元以上”“强迫交易3次以上或者强迫3人以上交易”“强迫交易数额1万元以上，或者违法所得数额2000元以上”“强迫他人购买伪劣商品数额5000元以上，或者违法所得数额1000元以上”等，即为“情节严重”，应予立案追诉。对照上述规定，很多“黑导游”胡作非为，已经触碰了刑法红线。

　　　　赵丹举例，西部某省的一所乡村小学，办学规模不足百人，按百人标准核定公用经费，学校一年能够获得的公用经费为10万元左右。而现实情况是：这所学校每年需支出的培训费、电费、临聘工作人员工资、实验实习、文体活动、取暖、交通差旅、仪器设备及图书资料购置、房屋日常维修维护等花费，远超过10万元，很多费用不得不由校长垫付。