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《操作指引》的适用范围，主要是国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位联合印发的《短缺药品清单》《临床必需易短缺药品重点监测清单》（即“两个清单”）内药品。目前，国家“两个清单”共计纳入短缺药品共57种，省级“两个清单”增补药品据不完全统计一般不超过20个，在已上市药品中的占比有限。“因此，虽然《操作指引》对于短缺药品公平定价、诚信定价提出了更高要求，但从涉及面来看，对整个医药行业的影响很小。”国家医保局称。
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商务部流通发展司司长李佳路介绍称，在具体组织实施工作中，全国商务系统将坚持便民利民，鼓励支付环节立减，尽量丰富支付方式，最大限度保障广大群众的消费权益。同时，鼓励手机生产、流通企业开展实打实的优惠让利活动，支持移动运营商推出消费让利、信用购机等政策，打好政策“组合拳”，让消费者得到更多的实惠。还将指导各地落实建设全国统一大市场要求，不得人为设置不合理门槛，一视同仁支持符合条件的各类经营主体参与补贴政策，一视同仁支持符合统一补贴品类和标准的产品参与补贴政策。
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