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《管理办法》明确，分布式光伏发电项目实行备案管理按照“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体，备案容量为交流侧容量，并细化了备案信息、合并备案、备案变更、建档立卡等要求，强调不得擅自增加备案文件要求，不得超出办理时限等。针对近年来“农户出屋顶、开发商出资”的分布式光伏项目仍以农户名义备案，导致企业与个人权责明显不对等，存在一定金融风险和安全等隐患，《管理办法》强调“非自然人投资开发建设的分布式光伏发电项目不得以自然人名义备案”，切实维护农户利益不受侵害。

　　　　另一方面，也要营造让基层干部敢于说“不好”的宽容环境。对于给说真话干部“穿小鞋”的行为，要严格禁止，严厉惩戒，在选拔任用工作中，要提拔敢于说“不好”的基层干部。保护与激励措施“双管齐下”，才能真正减少“调研一问就说好”的现象。