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与去年国有大行为主不同，今年股份行和城商行或成为“二永债”发行主力。中信证券首席经济学家明明指出，由于当前国有大行资本充足率与一级资本充足率均处于较高水平，预计财政部注资后，国有大行发行“二永债”等资本工具的动力有所下降。但对于股份行与城商行而言，其资本充足率相较于国有大行偏低，利率下行背景下有一定增发“二永债”的动力，因此今年发行主体或以股份行与头部城商行为主。农商行由于净融资规模较低，2025年或略有增长。
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如对消费者购买护理床、紧急呼叫器、智能床垫、智能监控摄像头、轮椅（助行器）、助听器等9类适老化产品给予最高30%补贴。老年人的精神文化需求也将得到更多满足：比如向老年人发放笛子、口琴、钢琴等乐器优惠大礼包；对65岁以上的老年人参观游览A级旅游景区给予门票免费，组织夕阳红老年旅行团开展康养旅游，支持影院开设红色电影专场等。此外，重点针对老年生活类服务，四川还分类推出一批兜底型、普惠型关爱服务包。如省级服务包对经济困难、失能、高龄、残疾、独居等特殊困难老年人给予补助。鼓励四川各地对接收经济困难的高龄、失能老年人的养老机构，适当提高运营补贴，降低老年人的养老成本等。
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