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两套行政（zhèng）体（tǐ）系，“因俗而治”推行初郡政策。西（xī）汉中期以前，以滇（diān）池为中心的云南滇中地区是司马迁（qiān）笔下（xià）的古滇国。1956年石（shí）寨山古墓群“滇王之印”的（de）出土印证（zhèng）了《史记（jì）·西南夷（yí）列传》中关于元封二年汉武帝在滇国设（shè）立益州郡的（de）史实：“于是以为益州（zhōu）郡，赐滇（diān）王（wáng）王印，复长其民。”2019年（nián），河泊所（suǒ）遗（yí）址（zhǐ）出土“滇国相印”封泥，表明汉武帝在设（shè）立益州郡后，“滇国”依然存在，除了（le）滇王（wáng）被封赐，朝（cháo）廷还任命了“滇相（xiāng）”。2022年以来出（chū）土的简牍中，“滇（diān）国”“滇相”“滇丞”“滇廷”等记（jì）述进一（yī）步表明了（le）益州郡设立后，汉朝分别设置了以滇王和（hé）益州太守为首的两套行政治理体系，对西南边疆进行郡县制治（zhì）理的同（tóng）时实行“因俗而治（zhì）”“复长（zhǎng）其民”的初郡（jùn）治理机制。初（chū）郡政策给（gěi）崭新（xīn）的益州郡提（tí）供了较为（wèi）宽（kuān）松的（de）发展环境，较好（hǎo）地处理了滇（diān）国旧（jiù）俗和郡县新制（zhì）之（zhī）间的矛盾（dùn）。
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