融入新发展格局 争当高质量发展先锋——老河口市政府工作报告解读
2021-01-06 02:03 襄阳日报

2020年12月27日至30日,老河口市第十届人民代表大会第五次会议和政协老河口市第十届委员会第五次会议相继召开。会议期间,全体代表和委员肩负人民重托,认真审议和协商政府工作报告,积极建言献策,共议大计,共商发展。

老河口市政府工作报告提出:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,积极融入新发展格局,积极对接省、襄阳市区域发展布局,锚定“一城两心”高质量发展不动摇,打造汉江流域滨江精致城市典范和城乡共同繁荣样板,争当湖北、襄阳高质量发展和中部地区崛起先锋。

回眸2020

产业升级步伐加快。

国家级高新区创建工作正式启动,战略性新兴产业厚积薄发,工业调速提质,3D打印、光电、氢燃料、氢能源等高技术产业结出硕果,智能网联项目入选湖北省“5G+工业互联网”十大标杆案例。农业扩规增效,服务业业态多元。畜牧、水产、中药材种植等蓬勃发展,生产性服务业不断完善,生活性服务业不断创新。

有效投资持续扩大。

项目引进质效提升,项目建设争分夺秒,项目策划主动超前。全年签约项目142个,协议总投资额近270亿元,固定资产投资项目入库173个,引进亿元以上工业项目63个,新增世界500强和上市公司投资项目4个,“三集中”新签约重点项目32个,新开工53个,竣工44个。围绕“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要,谋划亿元以上项目753个,总投资近6000亿元。

文明城市创建惠泽市民。

秉承“创建为民、创建惠民”工作理念,老河口持续开展全国文明城市创建工作,城市品质、城市环境、文明程度得到明显改善,城市交通更加便捷,城市管理更加高效,已获得省级文明城市称号。

全面小康胜利在望。精准脱贫大幅进位。

在全省插花县市精准脱贫考核中老河口位列第27名。

污染防治攻坚提速。

全年空气优良率达80%。实施五大截污工程,完成雨污分流12.4公里。禁捕退捕工作取得阶段性成果,汉江老河口段视频监控系统上线运行。

防范化解重大风险稳步推进。

扫黑除恶取得阶段性胜利。

乡村振兴有声有色。

李家染坊村等3个村上榜第一批国家森林乡村名单。国家农村集体产权制度改革试点不断深化。新型农业经营主体培育提升工作稳步推进。

“四个三”重大生态工程圆满收官。

厕所革命取得扎实成效,完成“精准灭荒”2805亩,植树30万株的任务,建成运营11个乡镇污水收集处理厂,开展城乡垃圾“清零行动”,实现城区垃圾分类设施全覆盖。

营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进。

1573个事项进驻服务大厅,187个高频事项即时办理,实现70%以上服务事项网上秒办,80%事项“一窗通办”,90%事项可网办,“区域通办”“一网通办”“一事联办”“不见面审批”成效显现,区域性统一评价成果应用机制常态运用。

社会信用体系建设日臻完善。

维护诚实守信的社会经济秩序,着力打造法治公平的竞争环境。

金融服务创新开展。

与省高新投、襄阳汉江国投共同成立的老河口市新动能产业基金,顺利投资第一批工业项目。卫冕省金融信用县市。

民生保障不断加强。十件实事惠及民生。

投入7.12亿元实施民生十件实事,现已完成8件,受疫情影响,剩余2件正全力推进,预计2021年6月全部完工。

各项保障坚强有力。

就业形势平稳,城镇新增就业8176人,城镇登记失业率3.41%。基本民生保障大幅提高,共发放1.64亿元各类困难群众生活保障及救助资金,提升城市、农村低保标准。养老服务能力显著改善。追加预算提高教师、公安辅警、环卫工人相关待遇。全年审批发放住房公积金贷款1.62亿元。

教育事业均衡发展。

新建、改扩建5所农村幼儿园、6所中学。高考过一本重点线276人,较上年增加71人,实现六连增。市职业技术学校招收新生达823人,超过过去三年招生人数总和。开展“疫情好课堂活动”,组织近700名教师志愿者将5.5万套教科书及时发放至学生手中。

卫生事业再补短板。

谋划公共卫生补短板项目13个,总投资12.28亿元。不断提升突发公共卫生事件应急处置能力。启动国家卫生城市创建。荣获全国第五届万步有约活动“全国银牌健走示范区”“全国健走示范城市”荣誉。

文化事业持续繁荣。

完成全域文物普查工作,启动全国工业旅游示范区建设。《板凳舞》参加中国农民春节联欢会,《秋光》参加全省展演荣获一等奖,《生死一票》入选全国“百年百项”小型作品创作计划重点扶持作品。

展望“十四五”

基本思路

一个不动摇:

锚定“一城两心”高质量发展不动摇,打造汉江流域滨江精致城市典范和城乡共同繁荣样板。

六个突出:

突出改革创新,激发发展新动力;突出工业立市、产业强市;突出生态优先、绿色发展;突出数字赋能,建设数字政府,发展数字经济;突出共建共治共享,推进市域治理体系和治理能力现代化;突出满足人民日益增长的美好生活需要,更好实现人民群众新期待。

奋进2021

奋斗目标

建成汉江流域滨江精致城市典范。

以创建全国文明城市为抓手,抓紧补齐城市软硬件短板,提升群众

获得感、幸福感、安全感,提升市域治理效能,智慧治理走在前列,成为全省乃至全国的标杆。

建成城乡共同繁荣样板。

坚持城乡融合发展,全面实施乡村振兴战略,打通制约城乡一体化的关键环节,加强农村人居环境整治和设施配套,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,美丽乡村提档升级,大力发展镇域经济。

汉江绿心成色更足。

坚定不移推进绿色发展,成功创建国家森林城市和“中国天然氧吧”,让绿水青山成

为老河口最大财富、最大优势、最大品牌。

襄阳市域副中心实至名归。

积极对接襄阳市“一体两翼三带”区域发展布局,加速推进河谷相向融合、

协同联动发展。成功创建国家级高新区,基本形成块状产业集群,经济发展实现新突破,成为中部县域经济50强。

2021年是中国共产党建党100周年,也是实施“十四五”规划开局之年。当前,新冠肺炎疫情防控形势依然严峻,实现预期目标,必须统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”,切实做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。重点做好八个方面工作。

(一)围绕建设襄阳市域副中心奋勇争先

全力推动国家级高新区创建。举全市之力创建国家级高新区,实施高新区建设“十大工程”;推进产城融合,推进重资产招商;探索组建高新投公司;深入实施“小汉口人才计划”;探索实施“控制数”聘用制人员管理;稳步推进招商薪酬制度改革。

全力推动工业高质量发展。坚持工业立市,做大五大产业集群。做优战略性新兴产业培育。制定出台战略性新兴产业细分领域产业扶持政策。努力建成全国第一个全功能矿山卡车测试基地,助力襄阳市建成全国第一个智能网联汽车专用车(特种车)测试全产业链城市。

全力推动农业高质量发展。提高农业创新力、竞争力、全要素生产率。发展规模农业。加强耕地保护,稳定粮食产能。全面实现“双十百千亿”目标。发展数字农业。加快数字赋能现代农业建设步伐。

全力推动服务业高质量发展。深入挖掘消费潜力,培育壮大线上消费新业态。整合旅游资源,推动3A级景区创建;推进服务业数字化,加快发展产业金融、现代物流、检验检测等生产性服务业。

(二)围绕扩大有效投资奋勇争先

聚焦重点抓招商引资。围绕五大产业招大引强。做大食品、木业、光电产业集群。深化央地合作,深化产业链供应链招商,构建立体快捷高效的招商格局。

聚焦效能抓项目建设。落实先建后验、限时审批、领导领衔、部门包保、项目秘书全程服务等各项制度。推进湖北省长投有机废弃物资源化处置等一批重点项目建设。建立储备、建设、达效“三库”工作机制。力争招商引资全年投资增幅高于襄阳市平均水平。

聚焦短板抓三争工作。力争竞争性资金同比增长10%以上。谋划好高新区产业基础能力提升工程、汉江河谷三桥、老谷南高速等280个以上项目。

(三)围绕建设滨江精致城市典范奋勇争先

持续推进全国文明城市创建,协同推进国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家双拥模范城市创建。做到精准规划、精心建设、精细管理、精粹文化。

(四)围绕建设城乡共同繁荣样板奋勇争先

以实施乡村振兴战略为抓手,促进城乡融合共同繁荣。

巩固脱贫成果。聚焦“四个不摘”,保持脱贫出列后各项工作的延续性。建立农村低收入人口帮扶机制,巩固发展壮大扶贫产业,落实防止返贫监测和帮扶机制,落实农村社会保障和救助制度。

建设美丽乡村。按照“两基”成型、绿化成林、道路成环、示范成片、美丽成群的建设目标,推进美丽乡村提档升级。

打造示范乡镇。进一步完善集镇功能,补齐集镇基础设施短板,完善公共服务功能和长效管护机制。积极争创2个以上省级乡村振兴示范乡镇。

振兴乡村经济。引导市场要素向乡村流动,大力扶持新型农业经营主体发展。

(五)围绕建设汉江绿心奋勇争先

建设绿色生态环境。狠抓污染防控,严格落实河湖长制,常态化做好汉江老河口段十年禁捕工作。有序推进“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地保护和治理工作。实施“绿满老河口再提升行动”和全域国土综合整治,完成造林绿化面积3万亩,植树190万株。加快建设西排子湖国家级湿地公园。

倡导绿色生活方式。大力开展“绿色出行”,落实“禁塑令”,治理快递垃圾。大力开展“光盘行动”。

践行减量化增长模式。聚焦农业面源污染治理,持续推进畜禽粪污资源化利用;聚焦工业清洁生产,加快推进再生资源综合利用项目建设;大力整治企业污水直排;聚焦服务业绿色创新,推行城市绿色货运配送等模式,提升县域经济含“绿”量。

(六)围绕加快改革创新奋勇争先

提升科技创新能力。打造创新平台,做好做优“一城三院一中心”发展。培育高新技术企业,提高知识产权保护工作法治化水平。

实施数字赋能工程。加大新基建项目策划和投资力度,重点做好大数据中心政务云提质扩能、智慧小区等项目建设,发展数据中心、云平台等新一代信息基础网络,构建数字经济生态体系。

推动重点领域改革。深化农村综合改革;落实重点项目用地保障机制;深化社区治理改革;深化财税体制改革;深化市属国有投融资公司集团化改革。

(七)围绕全面优化营商环境奋勇争先

营造宽松便利的市场环境。持续深化商事制度改革。营造宽松便捷的市场准入环境。试行智能审批,继续推进“证照分离”改革和企业注销便利化,全力做好要素保障,持续完善金融服务,持续稳定土地要素保障。

营造规范高效的政务环境。深化“放管服”改革。深化工程建设项目审批制度改革。对接“多规合一”系统,提高项目审批效率。全面推进审批服务便民化,优化完善基层审批服务。全面推广工业项目先建后验改革。落实减税降费政策。

营造公平有序的法治环境。加强重点领域监管,规范网络商品和服务经营者行为,维护市场良性竞争秩序。防范化解重大风险。

(八)围绕改善民生福祉奋勇争先

提高社会保障水平。坚持把稳就业摆在更加突出位置,城镇新增就业5500人以上,城镇登记失业率控制在5.5%以内。落实养老保险政策,有序发展住房租赁市场。完善农村留守儿童等特殊群体关爱服务体系。

提高公共服务水平。增加襄阳市级示范园2-3所,稳步推进“县管校聘”教师管理体制改革等,巩固提升教育质量。加快“健康老河口”建设,加快卫生领域补短板项目建设。实施文化惠民工程,加强文化遗产保护,促进文体事业繁荣。

提高全域安全水平。加大基层社会治理创新力度,持续推进城乡社区减负增效,常态化开展党员“双报到”活动。巩固扫黑除恶专项斗争成果,维护社会大局和谐稳定。巩固“双拥”创建成果。

(审核编辑:蒋琦威)
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