湖北五峰：“五个坚持”解锁“共同缔造”新密码

湖北之窗新闻网宜昌讯（通讯员 杨纯 ）今年以来，五峰渔洋关镇桥河社区坚持践行“五共”理念，积极应对基层治理中存在的流动人口多、居住人员杂、自治难度大等新挑战，探索美好环境与幸福生活共同缔造新路子，破解共同缔造的新密码。

密码一：坚持党建引领统全局

五峰桥河社区党总支坚持党建引领基层社会治理，建立了6个党支部，12名党员中心户，联动251名自管党员的组织体系架构。并由县委组织部牵头，成立桥河社区大党委，县委常委、组织部部长、党校校长陈卫卫任“大党委”第一书记，充分发挥“大党委”统揽全局、协调各方、资源互补的功能。

社区结合20家“共驻共建”单位的包联情况,将城区划分为9个小区(街区)“大支部”，由社区自管党员或居住党员担任“大支部”书记，划定区域，明确责任，签订共建共享协议20份。依托每季度社区“大党委”联席会议，共同商议“大支部”层面未能解决广大群众反应强烈的“急难愁盼”问题，细分梳理，形成任务清单。

今年以来，累计收集问题42条，目前已完成老街人行步道路灯增设;古潭小区党群连心站建设;新增设壶瓶山路、武汉大道2条公交线等实事27件。尤其是长禹公司，多次为桥河社区居民整修化粪池、为石岭小区居民修建排水沟、进行河道清淤整治等，切实解决了老百姓的实际难题。

密码二：坚持五共理念促提升

“共同缔造”的核心在于聚合各方力量，实现共谋、共建、共管、共评、共享。

古潭小区党群连心站就是“筑堡工程小区场景建设”的鲜活典型。一直以来，就有不少居民反映小区内的娱乐设施太少。为此，桥河社区“大党委”下沉社区，把共谋落实到群众中去，通过召开屋场会、入户交流、实地走访调研等形式，与小区群众面对面交流，大量收集居民诉求。

根据共谋意见，五峰县委组织部协调县住建局、民政局等单位，将一套百余平米的闲置房重新规划，重新设计，重新装修，建成古潭小区党群连心站，县卫健局还专门提供了大量的医疗器械，在党群连心站设立健康小屋，同时还规划了休闲娱乐的棋牌区、陶冶情操的书画区、彰显大爱的母婴区等。

党群连心站建成后，坚持三分建，七分管，古潭小区还成立了业主委员会，制定了相关规章制度，让居民当家做主，真正实现业主自治。

“自从党群连心站建立以后，我们的业余生活丰富多了。”小区的变化让古潭的居民们倍感欣慰，不仅为“五方联动”议事提供了场所，更将小区及周边的居民全部纳入服务范围，切实打通了服务群众的最后一米，实现为民服务“零距离”。在包保单位、物业公司和居民的大力支持，社区内“香橙巾帼连”、“紫烟古韵城”等阵地也相继落地。

密码三：坚持纵横协商共治理

“大党委”通过资源整合化、支部多元化、行动高效化。纵向理清各方面资源优势，形成不同单位、不同部门、不同职能之间的纵向联动，实现资源共享，社区增能。

为解决石岭小区排水不畅、排污管损坏等问题，县委组织部召集市生态环境局五峰分局、长禹公司等单位现场办公，确定由环保部门进行设计，长禹公司具体实施，居民协助共建的缔造方案。

为确保汛期河道行洪畅通，在县委组织部的协调下，桥河社区联合县水利局、县城管执法局、长禹公司、镇政府多次就河道清淤工作开会研讨，对水田街沿河约3公里开展河道清淤整治;为打通消防通道，县科技经信局积极协调“三家运营商”，合力迁移通讯线杆。

同时，社区以“党群连心站”建设、老旧小区改造等为契机，加强资源横向整合，以单位共建、企业入驻等方式吸纳不同主体参与社区治理，提升居民满意度和认同度。形成“横向到边、纵向到底、协同共治”的治理模式。

密码四：坚持人民至上同参与

通过引导党员发挥模范带头作用，激发群众的自主性和积极性，常态化开展文明创建、志愿服务等活动。让群众由旁观者变为参与者，由事不关己变为事无巨细，在参与中获得幸福感。

今年旱情导致农村片区大面积缺水，在党员的带领下，群众顶着40多度高温、翻山越岭，“一站式”送水到户、“贴心式”送水到水箱。年过古稀的王德星看到送水车时异常激动，但转念一想却犯了难，孩子们因工作都不在身边，家里的水箱又在房顶上，自己和老伴年事已高，根本无法爬上房顶。但暖心的是，邻居褚万钧二话不说，爬上房顶帮王老灌满了水箱，用实际行动解决了王老的饮水问题。今年以来，桥河社区累计为居民送水80余吨。

密码五：坚持奖罚机制重实效

为强化群众自治功能，“一警三专N员”在社会基层治理中正发挥实效。桥河社区实行基层治理“积分制”，建立家庭文明诚信档案，制定《桥河社区“诚信守法”暨“一警三专N员”奖励积分兑换管理办法》《桥河社区文明诚信积分细则》。

同时，还配备了“诚信超市”，居民只需通过参与环境整治、疫情联防联控、扶困济危等志愿服务活动，就能挣得相应积分奖励，凭借奖励性票据，便能到“诚信超市”兑换生活必需品。对于违纪违法、好逸恶劳、造谣生事等违背公序良俗的居民，不但要减分，还要上“黑榜”。

上半年，桥河社区共有44名“红榜”居民进行积分兑换。刘才军就是“红榜”居民中的一员，4月某日晚，突降暴雨，因雨量过大，导致正街一处无人居住的老房房顶和墙体在预警掌控中坍塌，次日，刘才军等人自发来到现场设立警戒带，清拆墙体，并通过微信群、朋友圈等平台温馨提示过往行人注意安全……这样的“红榜”故事还有很多很多，社区奖罚分明的工作制度，以此调动了大家参与志愿活动的积极性，形成满城好人，全城“志愿红”的靓丽风景。